​​简报：唐纳德·特朗普总统进一步限制与约束外国国民入境以保障美国安全 　　美国白宫 　　2025年12月16日 　　基于数据实施常识性限制以强化国家安全：今天，唐纳德·特朗普总统签署一项公告，扩大并强化对筛查、审查及信息共享存在明显、持续且严重缺陷的国家的国民的入境限制，以保护美国免受国家安全与公共安全威胁。 　　本公告保留对第10949号公告确定的最初12个高风险国家的国民实施全面限制和入境限制： 阿富汗、缅甸、乍得、刚果共和国、赤道几内亚、厄立特里亚、海地、伊朗、利比亚、索马里、苏丹和也门。 　　基于近期分析，公告新增了针对布基纳法索、马里、尼日尔、南苏丹和叙利亚这5个国家的全面限制及入境限制。 　　公告还对持有巴勒斯坦权力机构签发的旅行证件的个人实施全面限制和入境限制。 　　公告对此前受部分限制的老挝和塞拉利昂两国实施全面限制和入境限制。 　　公告保留了维持对最初7个高风险国家中4个国家的国民实施部分限制：布隆迪、古巴、多哥和委内瑞拉。 　　–鉴于土库曼斯坦自上次公告发布以来已与美国开展富有成效的合作并取得显著进展，此项新公告将解除对其非移民签证的禁令，同时维持对土库曼斯坦公民移民入境的暂停措施。 　　公告对另外15个新增国家实施部分限制和入境限制： 安哥拉、安提瓜和巴布达、贝宁、科特迪瓦、多米尼克、加蓬、冈比亚、马拉维、毛里塔尼亚、尼日利亚、塞内加尔、坦桑尼亚、汤加、赞比亚和津巴布韦。 　　公告包含对合法永久居民、现有签证持有者、特定签证类别（如运动员和外交官）以及其入境符合美国国家利益之个人的例外规定。 　　–公告收紧了存在明显欺诈风险的宽泛亲属移民签证豁免条款，同时保留个案豁免机制。 　　保障边境安全与国家利益：本公告实施的限制措施实属必要，旨在阻止那些美国无法充分掌握其风险评估信息的外国国民入境，同时确保能获得外国政府的合作、执行移民法律，并推进其他重要的外交政策、国家安全及反恐目标。 　　总统有责任采取行动，确保寻求进入我国的人员不会危害美国人民。 　　经与内阁官员磋商，并根据第14161号行政命令提交的最初报告、第10949号公告以及此后收集的特定国家的信息，特朗普总统已认定，必须对来自更多国家的国民入境加以限制或限令，以保护美国的国家安全与公共安全利益。 　　这些限制措施系针对特定国家制定实施，旨在认识到每个国家的独特情况并鼓励受限国家予以合作。 　　许多受限国家普遍存在腐败现象，其公民证件和犯罪记录存在造假或不可靠问题，且出生登记系统形同虚设——这些系统性缺陷阻碍了准确的背景审查。 　　部分国家拒绝分享护照样本或执法数据，而另一些国家则允许实施“投资入籍”计划，此类计划掩盖了真实身份，并规避了背景审查要求及旅行限制。 　　部分国家签证逾期滞留率很高并拒绝接收本国被遣返人员，表现出无视美国移民法，并加重了美国执法资源的负担。 　　若干被列入名单的国家存在恐怖主义活动、犯罪行为和极端主义活动，导致整体缺乏稳定及政府管控——这造成审查能力严重不足，当这些国家的国民获准进入美国时，将对美国公民及利益带来直接风险。 　　让美国再次安全：特朗普总统正在信守承诺，恢复对危险国家实施旅行限制并保障我们的边境安全。 　　特朗普总统在首个任期内实施了旅行限制，禁止来自审查程序不完善或存在重大安全风险的多个国家的人员入境。 　　最高法院维持了首任政府实施的旅行限制，裁定它们“完全在总统职权范围之内”，并指出它们“明确基于合法目的”——即“防止无法对其进行充分背景审查的外国国民入境，并促使其他国家改进做法”。 　　2025年6月，特朗普总统恢复了首任期间颁布的旅行限制，并纳入了对当前全球筛查、审查及安全风险的最新评估。 　　实施全面暂停措施的理由 　　布基纳法索 　　据美国国务院报告，恐怖主义组织持续在布基纳法索全境策划并实施恐怖主义活动。根据2024财年国土安全部出入境逾期滞留报告（简称《逾期滞留报告》），布基纳法索的B-1/B-2签证逾期滞留率为9.16%，学生（F类）、职业培训（M类）及交流访问学者（J类）签证的逾期滞留率为22.95%。此外，布基纳法索历来拒绝接收其可被遣返的国民。 　　老挝 　　根据《逾期滞留报告》，老挝B-1/B-2签证逾期滞留率为28.34%，F、M和J签证逾期滞留率为11.41%。根据美国国土安全部2023财年出入境逾期滞留报告（2023年《逾期滞留报告》），老挝B-1/B-2签证逾期滞留率达34.77%，F、M及J签证逾期滞留率为6.49%。此外，老挝历来不接收其可被遣返的国民。 　　马里 　　据美国国务院报告，马里政府与武装团体之间的武装冲突在全国各地普遍存在。恐怖主义组织在马里某些地区活动猖獗。 　　尼日尔 　　据美国国务院报告，恐怖主义分子及其支持者正在尼日尔大肆策划绑架活动，且可能在该国任何地区发动袭击。根据《逾期滞留报告》，尼日尔B-1/B-2签证逾期滞留率为13.41%，F、M和J签证逾期滞留率为16.46%。 　　塞拉利昂 　　根据《逾期滞留报告》，塞拉利昂的B-1/B-2签证逾期滞留率为16.48%，F、M和J签证逾期滞留率为35.83%。根据2023年《逾期滞留报告》，塞拉利昂B-1/B-2签证逾期滞留率为15.43%，F、M及J签证逾期滞留率达35.83%。此外，塞拉利昂历来不接收其可被遣返的国民。 　　南苏丹 　　根据《逾期滞留报告》，南苏丹B-1/B-2签证逾期滞留率为6.99%，F、M和J签证逾期滞留率达26.09%。此外，南苏丹历来不接收其可被遣返的国民。 　　叙利亚 　　叙利亚正从长期动荡和内乱中逐步恢复。尽管该国正与美国密切协作应对安全挑战，但叙利亚仍缺乏足够的中央权力机构来签发护照或民事文件，且未建立适当的筛查和审查机制。根据《逾期滞留报告》，叙利亚B1/B2签证逾期滞留率为7.09%，F、M及J签证逾期滞留率达9.34%。 　　巴勒斯坦权力机构证件 　　多个被美国认定的恐怖主义组织在西岸地区或加沙地带活动猖獗，并曾杀害美国公民。此外，上述地区近期的战事很可能已导致当地的审查与筛查能力受损。鉴于上述因素，并考虑到巴勒斯坦权力机构对这些地区的管控薄弱甚至缺失，目前无法对持巴勒斯坦权力机构签发或认可的旅行证件入境美国的人员进行充分审查及批准。 　　实施部分暂停措施的理由（B-1、B-2、B-1/B-2、F、M及J签证的移民与非移民） 　　安哥拉 　　根据《逾期滞留报告》，安哥拉B-1/B-2签证逾期滞留率为14.43%，F、M及J签证逾期滞留率达21.92%。 　　安提瓜和巴布达 　　安提瓜和巴布达历来实施无需居住的投资入籍计划（CBI）。 　　贝宁 　　根据《逾期滞留报告》，贝宁的B-1/B-2签证逾期滞留率为12.34%，F、M和J签证逾期滞留率达36.77%。 　　科特迪瓦 　　根据《逾期滞留报告》，科特迪瓦的B-1/B-2签证逾期滞留率为8.47%，F、M和J签证逾期滞留率为19.09%。 　　多米尼克 　　多米尼克历来实施无需居住的投资入籍计划。 　　加蓬 　　根据《逾期滞留报告》，加蓬B-1/B-2签证逾期滞留率为13.72%，F、M及J签证逾期滞留率达17.77%。 　　冈比亚 　　根据《逾期滞留报告》，冈比亚B-1/B-2签证逾期滞留率为12.70%，F、M和J签证逾期滞留率达38.79%。此外，冈比亚历来拒绝接收其可被遣返的国民。 　　马拉维 　　根据《逾期滞留报告》，马拉维B-1/B-2签证逾期滞留率为22.45%，F、M和J签证逾期滞留率为31.99%。 　　毛里塔尼亚 　　根据《逾期滞留报告》，毛里塔尼亚的B-1/B-2签证逾期滞留率为9.49%。据美国国务院报告，毛里塔尼亚政府在该国部分地区几乎没有官方机构存在，给筛查与审查工作造成了重大困难。 　　尼日利亚 　　博科圣地和伊斯兰国组织等极端伊斯兰恐怖主义组织在尼日利亚部分地区活动猖獗，导致筛查和审查工作面临重大困难。根据《逾期滞留报告》，尼日利亚B-1/B-2签证逾期滞留率为5.56%，F、M和J签证逾期滞留率达11.90%。 　　塞内加尔 　　根据《逾期滞留报告》，塞内加尔的B-1/B-2签证逾期滞留率为4.30%，F、M和J签证逾期滞留率为13.07%。 　　坦桑尼亚 　　根据《逾期滞留报告》，坦桑尼亚B-1/B-2签证逾期滞留率为8.30%，F、M和J签证逾期滞留率为13.97%。 　　汤加 　　根据《逾期滞留报告》，汤加B-1/B-2签证逾期滞留率为6.45%，F、M和J签证逾期滞留率为14.44%。 　　土库曼斯坦 　　自第10949号公告颁布以来，土库曼斯坦与美国开展了富有成效的合作，并在完善身份管理及信息共享程序方面取得显著进展。 　　现解除对土库曼斯坦公民持B-1、B-2、B-1/B-2、F、M及J类非移民签证入境美国的限制。鉴于部分问题尚未解决，土库曼斯坦国民持移民签证入境美国的限制仍保留不变。 　　赞比亚 　　根据《逾期滞留报告》，赞比亚B-1/B-2签证逾期滞留率为10.73%，F、M和J签证逾期滞留率为21.02%。 　　津巴布韦 　　• 根据《逾期滞留报告》，津巴布韦B-1/B-2签证逾期滞留率为7.89%，F、M和J签证逾期滞留率为15.15%。 　　欲查看原稿内容: https://www.whitehouse.gov/fact-sheets/2025/12/fact-sheet-president-donald-j-trump-further-restricts-and-limits-the-entry-of-foreign-nationals-to-protect-the-security-of-the-united-states/ 　　本译文仅供参考，只有英文原稿方可视为权威资料来源。